2023年,全球綠色轉型進程分化加?。喊l(fā)展中國家不僅缺乏相應的技術和資金應對氣候危機,也面臨兼容經濟增長與環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展路徑挑戰(zhàn);發(fā)達國家不僅意圖建立和拉攏氣候俱樂部的方式影響全球轉型局勢,也意圖脅迫發(fā)展中國家承擔更多責任。
綠色轉型進程進入分化主要源于全球適應目標在一些方向和細節(jié)上存在的分歧,比如典型問題是目前最迫切氣候風險的識別和判斷,這涉及到全球氣候適應路徑的選擇。全球發(fā)展中國家越來越警惕目前歐美部分發(fā)達國家通過加大清潔能源替代目標、加快化石燃料淘汰進度來誘導中國等發(fā)展中國家陷入新的轉型困境,加劇能源安全性、獨立性與能源轉型之間的矛盾。歷史經驗表明,歐洲部分發(fā)達國家隨時會調整相關戰(zhàn)略或立刻減緩過于激進的目標,并且某些國家轉變承諾的成本很低。
未來從聯(lián)合國層面的氣候治理行動越來越難推進的根源在于,發(fā)展中國家不斷擴大的資金缺口,缺乏有效的國際融資機制,無法將之寄希望于發(fā)達國家的資金援助。如果過分依賴于發(fā)達國家的資金援助,會導致路徑依賴并難以保障相關轉型活動和產業(yè)政策的自主性,也會引起安全性問題。但如果缺乏有效的融資機制和國際援助機制,也會導致部分國家陷入綠色資金缺口引發(fā)的債務問題。
而變局中的2023年,中國在應對氣候變化以及綠色金融市場發(fā)展中持續(xù)保持了高速增長。央行發(fā)布數據顯示,截至2023年三季度末,中國本外幣綠色貸款余額28.58萬億元,同比增長36.8%,高于各項貸款增速26.6個百分點,比年初增加6.98萬億元。綠色貸款規(guī)模的高增速意味著更多融資持續(xù)向綠色產業(yè)傾斜,中國金融工作部署進入高質量發(fā)展新階段,2023年10月,中央金融工作會議在北京舉行,會上提出要加快建設“金融強國”,做好包括綠色金融在內的“五篇大文章”。新時代金融發(fā)展要求綠色金融未來進一步發(fā)揮理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新優(yōu)勢,從生態(tài)文明的視角服務于實體經濟綠色轉型與科技創(chuàng)新,在助力強國建設層面上實現更多的新突破。
2023年,我國“雙碳”目標進入實質進展階段。綠色金融通過實現與科技創(chuàng)新、普惠金融等之間的協(xié)同發(fā)展,能更好地發(fā)揮綠色金融公共品的優(yōu)勢特征,豐富“可持續(xù)發(fā)展”理念的內涵。
一是推動共同富裕、鞏固脫貧等中國特色ESG社會責任目標的實現。我國金融市場發(fā)展實踐表明,綠色金融在金融業(yè)中的角色不僅僅是實現了綠色產業(yè)增長,也在推動實現共同富裕和鞏固脫貧等中國特色的ESG目標。綠色金融通過資金的有序流向,優(yōu)先支持環(huán)保、清潔能源、節(jié)能減排等領域,進一步推動可持續(xù)產業(yè)的發(fā)展。截止三季度末,我國普惠小微貸款余額達28.74萬億元,同比增長24.1%,與綠色貸款同時保持了較高的規(guī)模和增速,服務于中小企業(yè)開展綠色和數字創(chuàng)新。
二是激發(fā)更多的綠色和低碳消費需求,彌補當前有效需求不足的問題,通過創(chuàng)新金融產品,支持綠色科技和綠色消費的發(fā)展,綠色金融可以激發(fā)更多的綠色和低碳消費需求,引導消費者更加注重可持續(xù)性和環(huán)保性。
最后,從2023年的基礎數據和案例可以看出,綠色金融在2024年將在服務于實體經濟綠色轉型升級的過程中,為構建“金融強國”實現更多的創(chuàng)新和實踐成果。2024年也將開啟碳市場與自愿減排市場“雙輪驅動”的新格局,2023年10月,《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》開始試行,溫室氣體自愿減排交易市場重啟,將與全國碳市場在推動綠色金融發(fā)展中形成協(xié)同作用,開啟全新的發(fā)展格局,并進一步推動碳金融產品創(chuàng)新,促進全社會共同參與到綠色金融建設中。
作者: 中國人民大學重陽金融研究院綠色金融部項目主管、副研究員 劉錦濤 來源: 中國人民大學重陽金融研究院 2024年02月19日